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《羊城晚报》报道本所律师进村居事迹(2015.3.31)
发布时间:2015/5/31 阅读人数: 286

羊城晚报中山讯 记者陈荷、通讯员黄绮靖报道:“欠我几十万就是不还,那是我们一家人攒了十多年的血汗钱、救命钱!”日前,陷入经济困局的神湾镇村民张某终于通过法律途径拿回欠款,他说:“要不是村里的法律顾问陈律师,我都不想活了!

村民张某所说的法律顾问,来源于中山市正在推行的基层治理新模式——“一村(社区)一法律顾问”制度。

“遇到利益冲突、纠纷矛盾,村居群众不再恶语相向、挥拳动手,而是寻求‘社会治理’协商处理、理性解决;碰到问题基层干部也不再捉襟见肘、疲于应对,而是有了‘法律军师’出谋划策、解围纾困。”中山市司法局负责人介绍,如今,有纠纷找驻村(社区)法律顾问,已成为新风尚,中山逐步实现村(社区)矛盾不上交,(社区)遇事不上访,使大部分矛盾化解在基层。

遇问题先问法律顾问

114,广东保衡律师事务所的律师团队向坦洲镇委镇政府领导进行2014年度“法治坦洲”服务述职获认可,入驻坦洲镇一年,法律顾问改变了基层干部的思维,“遇问题先问法律顾问”成习惯。

据介绍,坦洲镇13个村(社区)都聘请了法律顾问,基本实现“村村有律师”。当政府、政府部门和村委会作出重大决策之前,尤其是涉及经济利益的事项,事先要咨询法律顾问的意见,从源头上降低风险、避免错误。

坦洲镇党委副书记杨维旭表示:“基层政府或村委会的工作要讲效率,但更要讲究合法,这已经成为我们坦洲镇党政领导干部的共识。法律顾问制度就是让大家都养成一种依照法律处理问题的习惯,现在连村民之间出现纠纷,第一个反应就是 ‘看看法律顾问怎么说’。”

据统计,2014年“法治坦洲”团队每周三下午派出律师驻点坦洲镇综治维稳中心提供法律咨询服务,目前已为该镇政府及其下属部门、企事业单位、居民提供法律咨询90多人次,并及时向镇委镇政府报告重大事项。法律顾问共代理行政复议听证与土地承包合同纠纷等5宗案件,其中胜诉案件2宗、未结案件3宗。该团队起草、审阅、修改规范性文件、合同等文书35份,出具法律意见书7份,参与“坦洲镇生活垃圾处理项目”等重大项目的谈判。

培训也是“法治坦洲”团队重要的工作内容,为镇内全体行政执法人员、各村(社区)两委干部提供专题培训2次,以“行政风险防范”、“村官学法用法”为两大主题汇编并印发《“法治坦洲”律师普法手册》500册。

每名律师年补助万余元

运用法律思维帮助社区居民解决实际问题,火炬开发区在“律师服务进社区”工作中提出了“古钱币法和排列组合法”,主动为社区排忧解难。

据介绍,古钱币法,即“外圆内方”法,在外对待群众,要热情真诚为他们解决合理诉求;在内解决问题,要有原则,要依法依规,不能乱开口子。“排列组合”法,即将群众诉求和表达方式进行排列组合,针对不同组合采取不同的应对方式:群众合理诉求用合法方式表达的,一定要给予解决;合理诉求用不合法方式表达的,诉求尽力解决,不法行为要依法处置;不合理诉求用相对合法方式表达的,如缠访,要进行教育和引导。

据介绍,火炬开发区从2012年开始推进律师服务进社区工作,为确保律师服务进社区工作扎实开展,今年还将从100万普法经费中支出20万对工作突出的单位和个人给予奖励。该区组织7个社区与5间律所签订协议,以每年每名律师1.2万元的补助标准聘请7名律师分别进驻社区。

338名律师进驻村居

早在2002年,中山市司法局在全国率先设立村级法律服务室——南区竹秀园村法律服务室,探索法律服务资源由镇向村的延伸。2012年中山市司法局全面铺开法律服务村居工作,保证每个村居委配备12名律师担任法律顾问。全市24个基层司法所与全市58个律师事务所结对,338名律师进驻全市279个村(区)。

2013年,在市镇村三级法律服务网络初步形成的基础上,中山市进一步提出构建公共法律服务体系的构想,用五年时间全力推进城乡公共法律服务一体化,打造“半小时法律服务圈”。2014年,已有338名律师进驻全市277个村居,实现了律师进村居覆盖率100%。全市各镇区全部建成集法律援助、普法宣传、人民调解、社矫安帮、法律咨询等职能的法律服务大厅,为广大群众提供窗口化一站式法律服务,并在村居设立法律服务室,顾问律师驻点值班提供专业法律服务。

201512月,顾问律师共为社(村)居审查合同49份,提供法律咨询448人次,提供法律意见21次,代书15次,参与谈判签约5次,举办法制讲座和培训9次,调解纠纷25件,协助处理群体敏感性案件3件,提供法律援助案件8件。

“律师成为村(居)委会的法律顾问和依法管理村(居)事务的参谋助手,推动了基层民主法治建设,为基层创新社会治理注入活力,使人民群众用合法的途径争取和维护自身合法权益的意识不断增强,促进基层和谐稳定。”中山市司法局相关负责人如是说。

 
 
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