著述
保衡论丛|延迟复工期间行政审批期限的若干研讨(2020.2.4)
发布时间:2020/2/11 阅读人数: 59

                延迟复工期间行政审批期限的若干研讨

                         刘天玲    吴冠华

为抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情,春节假期延长,企业复工时间推后。对于该期间行政审批的期限计算问题,本所政务律师团队研讨后就核心内容进行梳理,以供行政机关及办事的企业和群众参考。

问题一:《广东省人民政府关于企业复工和学校开学时间的通知》是否适用于行政机关?

答:不适用。《广东省人民政府关于企业复工和学校开学时间的通知》规定的范围为本行政区域内各类企业及中小学、幼儿园,并不适用于行政机关。因此,行政机关应按照《国务院办公厅关于延长2020年春节假期的通知》的要求,于202023日起正常上班。

为避免人群聚集,防止交叉感染,遏制疫情扩散和蔓延,结合目前本市的疫情情况,中山市行政服务中心于23日(星期一)起对外提供服务(需提前36小时预约),而部分镇区则于210日(星期一)起才对外提供服务,并提倡市民尽可能采用网上方式申办业务。

问题二:202023日至29日期间是否纳入行政机关行政审批业务的期限?

答:纳入。鉴于《广东省人民政府关于企业复工和学校开学时间的通知》规定的复工时间并不适用于行政机关,且部分行政机关虽然调整了对外服务时间,但是并未发出通知明确23日至29日期间暂停办理相关行政审批业务,因此,202023日至29日期间应纳入行政机关进行行政审批的期限。

问题三:对于在23日至29日期间新受理及在春节假期前已经受理但未办理完毕的业务,具体应如何计算行政审批的期限?

答:对于在202023日至29日期间新受理(如通过网络方式)的业务,应根据相关法律法规规定,自受理之日起开始计算行政审批期限。

对于在124日前(即春节假期前)受理的业务,应自23日起继续计算其行政审批期限。例如行政机关于122日受理当事人的行政许可申请,根据《行政许可法》第四十二条的规定,该行政机关应自受理行政许可申请之日起二十日(工作日)内作出行政许可决定,即124日至22日属法定节假日不纳入审批期限,但自23日起继续计算行政审批期限,若法律、法规没有另行规定及行政机关没有延长行政审批期限的,则行政机关应于226日前作出行政许可决定。

问题四:对于行政机关已经按照期限进行审批或处理的行政事项,但是企业还没有复工,则应如何送达或处理?

答:对于该情形,建议行政机关于法律法规规定的期限内完成行政审批事项,并先行通过短信、网络或电话方式告知企业,并保留相关证据,待企业复工后再来领取或处理。对于需要送达的材料,如不能通过电子方式送达,则建议在行政审批期限内通过EMS的方式进行送达,以证明行政机关已按时履行了相关职责。

 
 
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