著述
首次参加我市立法协商有感(2017.5.4)
发布时间:2017/5/4 阅读人数: 470

程禹斌

2015811日上午,市住建局召开《中山市城镇供水用水条例》(征求意见稿)专家学者座谈会。

本人接到通知,来到市住建局三楼会议室,去到后发现总共有7位专家,其中5位是专业方面的,非专业方面的是两位律师。即本人与张宁律师。他是市住建局的法律顾问。

座谈会由市住建局总工程师罗国主持,他是中山市第七期拔尖人才。罗总在开场白中介绍,该条例已列入我市第二个立法项目,将在2016年上半年通过立法程序,市住建局千辛万苦搞出了初稿,现在邀请专家们提出意见和建议。随后专家们从不同的角度,主要是技术性的方面提出了各自的见解。到后期罗总专门侦讯律师的意见,我请张宁律师先讲。张律师从审批程序、用水供应、价格调整机制、法律责任细分等提出了意见。我接着发言,其中与张律师已述的不再重复,主要提出了两点意见:一是名称问题,因条例名称是“供水用水”,但细看条例中内容涉及用水的很少,且主管部门较多,故建议是否取消“用水”。罗总及市住建局法规科的人员对此十分重视,专门又同我沟通了一次。二是条例出台的时间节点。因省的条例也正在征求意见当中,故市条例的出台应与省条例出台的时间上有所衔接,以免出现下位法与上位法的冲突。罗总对此表示认可。

总结这个座谈会,个人理解其实就是一次立法协商,而当中律师的作用与价值很大。几天后从《中山日报》看到,市住建局呈报市人大的草案的名称变为《中山市城镇供水条例》,另外一个感慨是团队的作用。没有团队的协作,很难高质量完成这类型工作。

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