著述
法律为框架,维稳为核心——律师协助镇区政府社会治理之感悟(2017.1.26)
发布时间:2017/1/26 阅读人数: 424

       高丽敏

2014年以来,保衡所律师团队开始担任坦洲镇政府常年法律顾问。为深入了解坦洲镇政府法律服务需求,提供专业、及时、细致的法律服务,律师团队创立了AB角制度和3W制度,均为保证每周三下午143017:30团队律师都能在坦洲镇综治维稳办公室驻点值班,加强律师与镇区政府及群众的联系和互动,更及时、贴心为镇区政府化解纠纷、预防风险。

驻点值班的过程最深的感悟是:律师最重要的任务就是协助镇区政府引导群众循法律途径解决问题。对于群众而言,当遇到拖欠工资、人身损害等维权困境时,往往期望借助政府强有力的干预来解决问题,但却忽略了政府的权力边界。若政府满足不了群众的要求,就会被贴上“行政不作为”的标签。但若政府为满足群众的要求超越其权力界限,则构成了实实在在的行政违法行为。如何在法律的框架下切实为群众解决问题,是镇区政府进行社会治理的重点和难点。

随着逐步深入了解镇区治理情况后,我们作为常年法律顾问,在坦洲综治维稳办公室进行定点值班,并与镇政府达成沟通机制。具体而言,当群众信访属于涉法涉诉的,政府引导群众咨询值班律师,并由值班律师为群众解答法律疑问,引导群众循法律途径解决问题,避免群体敏感事件的发生。如201510月左右坦洲某工厂倒闭,大批工人被拖欠两个月的工资。鉴于工厂的法定代表人已将工厂设备、产品、甚至个人房产变卖清偿工人工资,实在无力清偿剩余的高达200多万的债务。因此,大批工人聚集镇综治维稳办公室门口,希望镇政府帮他们向工厂的实际出资人追讨工资。

镇政府经了解事件经过,立即引导工人咨询值班律师。我作为值班律师,先耐心聆听工人讲述事件经过,了解到工厂的实际出资人并非无工商登记后,向工人解释要向工厂的实际出资人追讨工资首先要向劳动争议仲裁委员会提起劳动仲裁,然后搜集能够证明出资人身份的证据。经过劳动仲裁裁决后,才能向法院申请强制执行。面对工人提出的仲裁诉讼等程序的种种疑问和担忧,我都进行耐心解答,让工人能够依法维权。经过多次解说,工人明白和接受了依法追讨工资的必要性和可行性,最终工人决定通过提起劳动仲裁解决纠纷,目前纠纷仍在审理当中。

在处理镇区事务时,除了要遵守法律法规外,还要实事求是,灵活变通,切实为群众解决问题。如201511月,坦洲镇司法所接到一项调解申请,某工厂经营不善,面临结业,还拖欠工人20多万的工人工资。工厂有一批加工完毕的货物可以交货,交货后可以清偿大部分工人工资。但由于担心工厂交货后老板会跑路,工人扣住该批货物,导致货物无法验货。而工厂老板拿不到加工费又无法清偿工人工资,形成三方僵持不下的局面。

在了解上述情况后,律师协助司法局工作人员对工厂老板、货主以及工人进行三方调解,陈述利弊,分析风险。经过努力,三方终于协商一致,在工人的监督下货主进行验货,验货后支付加工费,由工厂老板当场发放工人工资,并且三方签订三方协议,纠纷得到顺利解决。

两年以来的值班经历,让我深刻体会到镇区治理工作的不易和困惑。镇政府作为基层行政机关,既要依法行政,不能超越权力范围行使职权,也要切实为群众解决问题,尽量在基层面化解纠纷矛盾,维护社会的和谐稳定。引入律师作为镇区政府进行社会治理的第三方力量,是近年来中山市构建公共法律服务体系的重要举措之一,有利于促进镇区法治建设和繁荣安定。

 
 
版权所有:广东保衡律师事务所 地址:中山市东区中山五路82号紫翠花园1期紫怡园1座1014-1016室  TEL: 0760-88320032 FAX: 0760-88368886
Copyright(c) 2008 baohenglaw All rights reserved 粤ICP备10208888 号 www.baohenglaw.cn