著述
表说党政群团机关与国企的法务工作之异同(2017.1.26)
发布时间:2017/1/26 阅读人数: 473

程禹斌 邓颖君

笔者在多年执业期间,先后担任多个政府机关及国企的法律顾问职务,如中山市坦洲镇党委政府、中山市经济和信息化局、中山市商务局、中山市中垣物业拓展有限公司、中山兴中能源发展有限公司等。在参与上述单位的法律工作事务过程中,发现了党政群机关与国企法务工作之异同,特将相关内容罗列如下,供读者借鉴:

项目

党政群团机关及其下属部门

国企及其下属公司

服务成员

对是否团队式参与的要求普遍不强,但要求参与服务成员保持连贯性

要求团队参与一站式服务,但允许团队非核心成员可以有一定的流动

服务对象

与工作性质对应的部门负责人

公司各部门工作人员,某些公司特设合同专员(或法务专员)

服务要求

熟悉机关事务运作程序

对公司有深入了解,响应性强

服务方式

被动服务居多

不一定要求律师太主动介入

一般不要求律师提供驻点服务

主动、被动服务均有

要求律师主动、积极介入

部分公司要求律师提供定期驻点服务

服务范围

行政决策

规范性文件审核

政府采购

民生保障

社会事务

知识产权

公司内部治理

商务

劳资纠纷

公司往来投资

租赁

知识产权

企业变更备案登记

服务内容

非诉讼:

起草、审改合同或协议

出具法律意见书

出具律师函

审核规范性文件

审查修改政府采购文件

参加会议

举办培训

协助处理政府采购项目质

疑、投诉

专项法律服务(如电子政

务项目、编制权力清单项

目等)

行政复议

诉讼、商事仲裁

非诉讼:

起草、审改合同或协议

审改公司规章制度

审查修改招标文件

出具法律文书审查意见表

出具律师函

出具法律意见书

出具尽职调查报告

参与商务谈判

举办培训讲座

专项服务(如尽职调查、投资、合作项目等)

诉讼

仲裁:

商事仲裁

劳动仲裁

采购流程

一般通过协商方式确定,走政府采购程序的不多

通过协商方式确定,项目较大则需走招投标流程

服务费用

不算高(310万)

一般较高,具体视工作量而定(320万)

律师意见的重视程度

一般重视律师审查意见,要求重要的合同须经律师审核方可签署

较重视律师审查意见,要求公司的合同、协议须经律师审核,甚至出具《法律文书审查意见表》方可签署

单位法务机构

一般设法制部门或者具有法制工作职能的部门

大型国企设法务部,中小型国企一般不设法务部

常用法律法规

《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《公务员法》、《政府采购法》、《著作权法》及配套法规/规章/司法解释,以及各政府部门日常工作涉及的法律法规(如:担任工商局顾问的需熟悉《公司法》、《公司登记管理条例》,担任统计局顾问的需熟悉《统计法》)

《公司法》、《合同法》、《劳动合同法》、《劳动法》、《招标投标法》、《企业国有资产法》、《专利法》、《著作权法》、《商标法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《税法》、《专利法》、《商标法》、《著作权法》及配套法规/规章/司法解释,以及各国企日常工作涉及的法律法规(如:担任公交集团顾问的需熟悉《道路交通安全法》)

非专业知识

对外语一般没有特别的要求;

对其他相关领域,如行政管理、心理学、时事政治的知识要求较高

对外语有一定要求,尤其是外向型企业;

对与商务、经济、税务等有关学科的知识需要较大

服务响应度

时间要求急,一般要尽快完成

时间要求急,一般要尽快完成,但专项可按具体个案处理

工作量

不算大

较大

难, 易度

相对不复杂

相对复杂

成就感

较高

较高

 
 
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